天津日前宣布，为吸引人才，凡取得本科以上学历并获得学士以上学位的优秀毕业生，在津有接收单位的，均可来津就业、落户。此前，福建等地也先后传出以准入条件取代进城指标的消息。来自企业的反馈显示，这一举措已成效初显。

　　 近年来，进城指标已给北京、上海等大城市带来了指标交易等诸多问题，也使人才和企业双双受害：为了指标，许多毕业生不得不进入专业不对口的行业，不得不接受微薄的薪水；企业则不得不面对员工“身在曹营心在汉”、拿到户口便跳槽的问题。而在相对欠发达的城市，进城指标更成为吸引人才的障碍。

　　 “放开进城指标限制，可以大大增加欠发达地区对人才的吸引力。”上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华24日对记者说。而“引进人才数”、“人才流失数”已成为衡量一个地区核心竞争力的重要指数。

　　 但是，专家同时指出，仅仅依靠一两项政策来吸引人才是不够的。对于欠发达地区尤其是西部地区而言，引来凤凰、产下金蛋方为根本。

　　 资料显示，自20世纪80年代以来，西部人才流出量是流入量的两倍以上。新疆近年来调往内地的专业技术人员高达两万多人，甘肃每年在外地高校培养的非师范类毕业生的回归率只有40%。广西大学商学院副院长阎世平列举了“留不住人”的原因：没有建立公平的人才激励机制；缺乏发展事业的物质条件；管理混乱，制度缺乏普适性。

　　 中国人民大学劳动人事学院副院长孙健敏表示，人才不是光引进来就行了，还需要一套制度为他们搭建合适的“窝”。这个“窝”不光是硬环境，更重要的是软环境。“在这个环境中，每一个人都把本职工作做好，都能感到充分的尊严。要给人干事业的空间，使想干事的人有事干，能干事的人干成事。”

　　 “热热闹闹引来人才，冷冷清清对待人才，无用武之地毁了人才，这不仅违背了引进的初衷，延迟了地方经济的发展，也是对人才的浪费。觉醒之才，终会流失。”专家分析到：我国西部地区科技人才资源经济效益系数仅为0.68，即一个人实际上只发挥了0.68个人的作用。

　　 “这样的环境不改变，好种子就难以发芽，优秀人才就会流失。”沈荣华说，经济欠发达地区吸引人才固然重要，但更要营造一整套良好的制度环境，包括用人制度、分配制度等。政策只能管一时，好的制度才能长期发挥作用。